加强驾校行业税收征管 带动行业发展

随着经济的发展，人们生活水平的提高，汽车进入千家万户，“学车热”随之迅速升温，也带动了驾驶员培训行业的快速发展。但近期税务机关在对驾校的税收专项检查发现，驾校普遍存在税收流失问题。

一是财务核算不真实。由于多数驾校为私营合伙企业，财务制度不健全，会计处理不规范，不能按照权责发生制的原则来确认收入、结转成本，成本费用列支随意性大，修理费、汽油费等主要成本很难控制，白条、收据入账现象普遍存在。同时由于规模较小，会计人员多为兼职，且素质参差不齐，造成内部财务控制形同虚设。

二是使用发票不规范。检查发现，驾校招收的培训学员多以个人为主，学员在缴费时索取正规发票的意识不强，只有少部分人索取正规发票，驾校使用自制收款收据收取培训费现象普遍存在，同时驾校采取“费外收费”方式，在培训中以场地使用费、补考费等名义多次收费，达到少开或不开发票的目的，以此隐匿培训收入，逃避纳税义务。

三是税款申报不准确。部分驾校将代收代付费用在计税收入中作扣除，甚至将为企业代收的学员保险费、场地租赁费都一一作扣除，降低了营业税的计税依据，少缴纳营业税金及附加。部分驾校将承租支付的若干年场地租金一次性进当期费用，不作分年度摊销，减少了企业所得税的应纳所得额，少缴企业所得税。

四是资料保管不完整。驾校股东间常有转让行为，但往往转让后股东对接手前的企业经营账簿、纳税资料等台账一无所知，要么是没有留下，要么是随意扔了，影响后续的账务处理。

五是信息交换未建立。交警部门和税务机关未建立信息交换机制，税务机关无法及时获取车辆培训数量、学员开班人数、培训收入、代扣代缴营业税等信息。

为强化对驾驶员培训行业的税收征管，规范行业经营行为，促进驾驶员培训市场的健康有序发展，基层建议：

一是加强纳税辅导，完善财务核算。定期对驾校开展财务、税收政策辅导，督促企业准确核算收入、成本、费用，正确计算缴纳税款。逐步规范驾校财务核算，对财务核算健全的企业实行查账征收；对财务不健全实行核定征收的企业，要及时下户掌握企业培训人数及收入情况，及时督促企业申报缴纳相关税款，防止税收流失。

二是加强发票管理，提高索票意识。要求驾校严格按照《中华人民共和国发票管理办法》的规定领购、开具、缴销发票，不能以收据代替发票，对驾校代收费用，要求给学员提供合法的财政非税收据，对未单独提供凭证，统一并入学费按学费全额征税；制作“请主动索取发票”等提示牌在驾校报名点悬挂，提醒学员主动索要发票；建立发票举报制度，在报名点公布税务举报电话，对被举报并查实未按规定开具发票或偷逃税款的企业严格处罚，对查实举报人给予奖励。

三是加强部门协作，建立信息互通。交管部门定期将各驾校核定的每月报考人数以及实际核发的驾照数量，通报给税务机关；公安交警部门应在新办驾校审批及认定等级时，把办理税务登记证和办理工商营业执照一起作为审批认定的必要条件，在驾校年审过后，将年审中有关涉税情况通报税务机关。

四是加大稽查力度，实现“以查促管”。针对性地不定期开展专项检查，对有偷逃税行为的驾校严厉处罚，对符合条件的案件要移送司法机关，追究相关责任人的刑事责任，同时加大媒体曝光力度，切实起到处罚一个、教育一片的作用，形成对税收违法犯罪活动的强大威慑力。周和英 潘小保