“驾校减半”岂能成“驾培监管”目标？

驾考新规出台引发连锁反应，惠州驾校学费水涨船高，同时驾校数量将严控，市交警支队继续停止审批新增驾校，而市交通运输局拟建立全市驾培机构及教练员培训质量排行榜，通过媒体向社会公布。据悉，市交运局、市交警支队将进一步压缩驾校数量。市交警支队表示，将严把驾校入口关，严控驾校数量，继续停止审批新增驾校。此外，以取缔或合并的方式减少驾校数量，交管部门定出标准后，将对不达标的驾校进行取缔，或者采取自愿的原则与其他合格的驾校合并，作为该驾校的一个分点，通过以上方式将驾校数量压缩到30家左右，这意味着届时将有近一半的驾校从惠州消失。(《南方都市报》10月25日)

平心而论，从杜绝“马路杀手”上路，保障道路交通安全的角度出发，加强对驾培行业的监督执法，当然大有必要。现实中，由于驾校的趋利化，而疏于对学员安全驾驶的培训，甚至还暗中操纵考核，让并不合格的学员拿到驾照的，也并不在少数。从这个意义上说，对于驾校的监管与审核，的确应当从严从紧。

不过，当数量多，规模小，竟然也成了驾校行业的弊端，交警部门甚至将“驾校减半”作为管理目标，甚至细化到“将目前的56家取缔或合并至30家”，如此加强管理，恐怕值得商榷。不可否认，从产业发展的角度来看，当然是规模大更容易抗风险，出效益，但具体到行业中的从业者能够把规模做到多大，小规模驾校又能否存活，恐怕应该是市场竞争的结果，而不应当成为行政监管的目标。

对于行政监管而言，其实必须也只能限定在自身的职能范围之内。具体到交警部门对驾校的监管，只要驾校并无违法违规行为，当然没有理由因其规模太小便予以取缔。恰恰相反，从行业监管的公平公正性来看，交警部门恰恰应当对大小驾校一碗水端平，小驾校只要严格遵守驾培的相关规定，就没有理由被行政之手强制取缔或强行被大驾校合并；大驾校如通过违规手段做大，也同样不应被纵容。

事实上，在驾培这个行业，规模本不必是进入的门槛，也与合规与否无关。尤其是当驾考新规出台引发驾校学费水涨船高的背景下，严控驾校数量，取缔合并小驾校的后果，必然会导致竞争更加不足，最终助推驾培费用的上涨，更将是个大概率事件。而这种非市场化的取缔合并，恰恰是一种行政越权行为，也极易形成权力寻租。

基于上述视点，加强对驾培行业的监管，固然不无必要，建立全市驾培机构及教练员培训质量排行榜，也不失为形成行业竞争的有效激励手段。但驾校的取缔，显然需有法律依据，而不能成为预设的监管目标，而驾校的合并，也只能是市场行为，而不能由行政部门越俎代庖。