南京3000名渣土车司机 2个月内全部“回炉”学开车

7月，南京出台史上最严渣土新政，推出了多项举措，5个月施行后，为更严格管理昨天又出炉了渣土新政升级版，从2013年1月1日起开始实施。昨天，南京市城管局和交管局等联合发布新闻发布会，升级版中的一大亮点就是全市近3000名渣土车司机将全部回炉培训并进行渣土车驾驶技能专业测试，合格后才能开渣土车；对新司机来说，近两年有12分扣分记录的不得准入；司机培训合格率低于60%的渣土车公司不给办理渣土准运证等；渣土车的禁行区域也扩大，新增雨花台区和栖霞区一些路段。 扬子晚报记者 孔小平

扬子晚报记者从《意见》中了解到，这次最大的一个亮点就是，无论是新的渣土车驾驶员，还是现有的3000名渣土车驾驶员，都要参加两大考试，一是结合南京市特点设定的渣土运输车驾驶技能专业测试，二是渣土运输作业的法律法规和作业特点的理论测试。通过了才能获得新的渣土车驾驶证，方能有资质开渣土车。

市交管局机动车管理处王青科长表示，测试将在春节前后完成。另外，发生严重交通违法违规行为、有责任交通事故及其他危害道路交通安全行为的司机，应当进行重点培训学习，经培训不合格的不予从事渣土运输作业。对渣土运输车驾驶员发生酒驾、涉毒、肇事逃逸等恶劣违法违规的依法予以处罚，建立黑名单库，不得在本市从事渣土运输。《意见》对新渣土车司机也有严格要求，即，新增渣土车辆驾驶人员如有酒驾、肇事逃逸、涉毒、治安或刑事拘留、交通违法或事故未处理完毕、近两年内有12分扣分记录的，不得准入。

扬子晚报之前曾多次报道，渣土车事故很多是在左右拐弯时出现的，“从渣土车事故的调查处理中发现，渣土车左右转弯时有视觉盲区，易发生交通事故，但考货车准驾证时并没有针对左右转弯做特定测试，所以要进行加试。”王青科长解读说，关于渣土车驾驶技能专业测试的具体内容，目前暂时制定了三大题，除了实际道路的左右拐弯测试外，还有遇到突发情况时的驾驶员处理反应，以及能见度不好的情况下渣土车行驶。

王青表示，这三大情况都是从渣土车事故中总结出来的，目前都在对内容进行细化，将结合公安部128号令推出模拟现场测试。另外，就理论考试而言，因为有些驾驶员以前没有开过渣土车，或者以前在其他城市开渣土车，但南京的交通情况和地方性法律法规与其他城市不同，而且南京目前很多路段在施工，且渣土车也是特种车辆，所以还要针对南京本市的情况来对渣土车驾驶员进行理论加试。这些都将在近期出台具体的方案。“测试过后会有一个测试结果，如果通过，则可算作渣土车驾驶员的培训资质证明，只是其中一个门槛。”

“今后要在南京从事渣土运输，起码要有三个步骤：渣土处置行业协会的培训，交管部门的专业技能测试结果，城管部门的资格审查，这三步后，才能取得在南京开渣土车的资格。”王青表示，渣土新政升级版进一步规范和创新了对渣土车驾驶员的教育。从以前对交通工具的管理到驾驶员的管理，将政府职能部门的管理与行业自律结合起来，下面将为渣土车驾驶员建立专门的培训教育基地，新驾驶员在基地培训和测试。

记者从《意见》中了解到，升级版渣土新政中，进一步扩大了渣土车的禁区管理范围，增加雨花台区和栖霞区的部分路段，即，重申7:00-22:00长江以南，绕城公路以内区域内道路禁止渣土车行驶(持通行证车辆除外)，以及新增的雨花台区：将军大道(含)、宏运大道(含)、龙西大道(含)、龙淮路(含)、宁芜公路、绕城公路合围区域，栖霞区：栖霞大道、仙新路、九乡河西路、沪宁高速、绕城公路合围区域(不含合围道路，宁镇公路)，摄山路、府前路、电厂路7:00-22:00禁止渣土车通行(持通行证车辆除外)。

《意见》也对渣土运输企业内部管理提出新要求。必须设置相对集中的车辆停放场地，实行集中停放。还对企业加入了责任追究机制。即，对渣土运输车辆发生交通肇事致人员死亡或者市政设施损毁等严重违法行为产生恶劣影响的，除城管部门、公安交管部门依法予以严厉处罚外，情节严重的还要依法追究企业法人代表责任。

渣土运输企业雇佣未取得《合格证》驾驶员运输渣土的，三个月内不得从事渣土运输活动。渣土运输企业应当定期组织驾驶人员接受培训，不按规定参加培训、培训合格率低于60%的不予办理渣土准运手续，直至培训合格率达标为止，渣土运输企业驾驶人员的培训情况考核纳入企业诚信考核体系。

《意见》也要求浦口、六合、江宁、高淳、溧水等三区两县都对照着拿出详细的落实计划和方案。不过三区两县的非苏AX渣土运输车辆号牌管理，由各区县政府自行确定。不过，因为之前三区两县都是自行管理的，要落实组织机构对接、密闭车辆改装等都需要一个时间过程。

《意见》还明确对黑车、黑土场严管严打。无渣土处置许可证处置渣土、个人或者未经核准从事渣土运输的企业运输渣土的，由城管部门依法中止渣土运输车辆运行；对违规使用“黑车”的建设、施工单位或者渣土运输企业，除依法予以处罚外，住建部门对施工单位予以黄牌警告并且该企业一年内不得参加有关招投标活动；环保部门停发该工地的夜间施工许可；城管部门依法取消相关单位或企业的渣土运输资格。公安部门要加大对渣土处置场涉黑、涉恶势力的打击，会同城管部门取缔非法渣土处置场。

1. 7月的渣土新政规定，12月31日晚上12点后，未按规定进行全密闭改装的渣土车，不准上路，那么现在南京2668辆渣土车的改装情况如何呢？

市渣土办人士表示，改装正在有序推进，其中200多辆渣土车正在事故处理中；400多辆在淘汰期，不需更换；600多辆在待改装状态中，涉及的企业都写了承诺书，保证元旦后，无密闭的车辆一律不上路。

2. 7月1日开始推行的渣土新政，当时号称南京史上最严渣土新政，那么整治情况如何？

据悉，至12月28日，在全市的渣土整治中，一共查扣安全证1518张，通行证1590张，准运证394张，驾驶证252张，行驶证193本，查扣渣土车168台。

3. 常有市民投诉，发现一些引导车到了城郊接合部就停下来了。

就此，渣土办人士表示，按规定，引导车是应该全程引导的，但有极个别渣土车运输公司的引导车在出城后就停下来，这个情况他们已经掌握了，已约谈了相关公司，要求他们进行整改，如果不整改，将停发渣土准运证。

4. 从过去发生的渣土车事故中发现，有不少是空车去加油或维修中超速等引起的恶性事故，关于这样的定性问题在此前也引起过不少争议。

昨天，城管局和交管局人士均表示，无论渣土车中有无渣土，出现交通事故，都是要按照交通事故法来定性的。

5. 如今“微博反腐”的力度和速度引起了很大关注，那么渣土车监管上会不会也引入微博监管，市民能否随手拍发到微博上，请@南京城管进行查处。

就此市渣土办人士表示，今后也会适当考虑的。

6. 据悉，汤山的孟北土场即将关闭，下面南京的渣土倒到哪里去？

渣土办人士表示，按照当年行政许可，孟北土场是可以倒放900多万方渣土的，如今只用了一半，但按照汤山规划的要求，该土场要提前关闭，目前城管部门正在设法联系土地部门、吉山铁矿等几个方面，来有序推进土场问题。