美政府拟立法全面禁止开车时使用手机

据福克斯新闻报道，美国国家运输安全委员会（NTSB）周二指出，各州应颁布法令，除紧急情况外，驾驶过程中应禁止使用手机及其他便携式电子设备，以免分散驾车者的注意力。

该建议由五名成员组成的委员会审议后一致通过，适用于免提和手持电话，管制幅度明显超过了现有法律中驾驶时限制收发短信及使用手机的规定。

NTSB之所以提出上述建议，与去年密苏里州发生的连环相撞事故有一定的关联。NTSB指出，这起恶性事故的首次相撞是由于一名19岁的皮卡车驾驶者注意力不集中，事故发生前，他11分钟内累计收发了11条短信。事故导致多辆车连环相撞，2人死亡、38人受伤。

NTSB主席贝博拉•赫斯曼（Deborah Hersman）在宣布事故原因、提出安全建议的会议上指出，这起恶性事故对于所有驾驶者而言，都是一个鲜明的危险警示。

赫斯曼还表示，虽然无法从手机记录中得知事故发生时驾驶者是否正在打字、接电话还是阅读短信，但很显然，他在认知、视觉和操作方面都有所分心。驾驶对于肇事者而言并非是唯一的优先事项。然而，需要重视的是，没有任何来电、短信或者是应用更新能够与一个人的生命相提并论。

NTSB希望各州颁布新的驾驶须知，以禁止驾驶者在驾驶过程中使用电子设备。虽然NTSB无权颁布强制性法令，但其提出的建议能对联邦监管机构、国会及各州立法者产生一定的影响。

NTSB委员会成员罗伯•萨姆瓦尔特（Robert Sumwalt）指出，密苏里州在连环事故发生前，已有禁止21岁以下驾驶者收发短信的法令，但并未积极贯彻该法令。他强调：“由于没有强制执行，有法却不依，意味着这些法令并未真正发挥作用”。

事故调查人员发现，由于收发短信、接打电话及其他分散注意力的行为导致事故发生的频率越来越高。如今，各种类型的交通工具事故发生后，调查人员发起调查时，立即要求保留手机通话及短信记录的举措已成为惯例。

之前，NTSB曾提出禁止商用卡车、巴士司机及初学者驾驶过程中收发短信及接打电话的建议，不过，该建议未牵涉到乘用车驾驶者。

美国运输部部长雷•拉胡德（Ray LaHood）上周指出，尽管各州纷纷出台法令禁止使用手机，但驾驶过程中收发短信的行为十分普遍，造成的负面影响日益突出。

2011年11月，宾夕法尼亚州成为全美第35个颁布禁止驾驶时收发短信法令的地区。

美国国家公路交通安全管理局（以下简称“安全管理局”）针对6000余名受访者进行的调查显示，接近20%的美国驾驶者在驾车时曾收发短信或者查收电子邮件，其中近一半人的年龄在21-24之间。更糟糕的是，调研结果显示，很多驾驶者并不认为自己这么做很危险，而别人有类似行为时却认为是危险的。

安全管理局指出，2010年任何特定的时刻内，在美国的街道和高速公路上，大约1%的驾车者正在收发短信、查收电子邮件、上网或者使用使用手持电子设备。与2009年相比，这一数据增长了50%。该机构通过在十字路口处设立电子眼来统计使用手机及其他电子设备驾驶者数量，并对其他分散注意力的行为进行记录，最终形成一份年度快照。

NTSB事故调查结果显示，驾驶者注意力的分散并非是事故的唯一原因，另一个重要的原因在于疲劳和困倦。连环相撞事故中，那位皮卡车司机在事故发生前接连几天的平均睡眠大约是5个半小时，而事故发生前一晚的睡眠时间不到5个小时，疲劳和困倦影响了他的判断力，从而引致车祸。

调查人员还发现，这位丧命的皮卡车驾驶者之前并无事故或者是交通违法行为记录。事故中牵涉到的两辆校车还存在刹车失灵问题。不过，调查人员指出，刹车问题并不是事故的起因，也未使得事故恶化。

这起恶性事故中还存在另一个重要的安全隐患，那就是第一辆校车在事故发生后，前后门由于各自受到撞击而无法正常使用，乘客们只能设法从紧急窗口逃出。然而，这个紧急窗口的设计存在一定的问题，当学生们试图从这里逃出校车时，这个窗口老是会勾住学生们的衣服，需要一个人向上抬起窗子，让另外一个人钻出去，这样一来，逃生的速度有所减缓。

调查人员指出，对于乘客而言，逃生的速度快慢至关重要。由于车辆受到撞击后可能会产生大量的燃料泄漏，从而引发火灾隐患。

NTSB公路安全主任唐纳德•卡罗尔（Donald Karol）强调，幸好当时并未引发火灾，一旦起火，该事故的后果将更加严重。